走進(jìn)居民聶元記的家,兩層小樓窗明幾凈,桂花、吊蘭、蘆薈等綠植點(diǎn)綴墻邊,房?jī)?nèi)裝潢、家具、供暖、供排水等與城市家庭別無(wú)二致
聚焦安居與樂(lè)業(yè)并重,地方黨委政府集中補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,完善村臺(tái)社區(qū)配套設(shè)施,提升教育、醫(yī)療、行政審批等服務(wù)質(zhì)量,提升灘區(qū)群眾幸福感
為了讓灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,各地使出“十八般武藝”,因地制宜引入項(xiàng)目、培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體,為群眾創(chuàng)造就近就業(yè)的條件
(資料圖片)
文 |《瞭望》新聞周刊記者 王念 陳灝
九曲黃河萬(wàn)里沙,浪淘風(fēng)簸自天涯。黃河灘區(qū)是黃河主河槽與防汛大堤之間的地帶,這里是行洪、滯洪、沉沙的必備場(chǎng)所,更是灘區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活、生存家園。但是,因黃河“善淤、善決、善徙”的習(xí)性,造成水患頻繁。
黃河水利委員會(huì)山東黃河河務(wù)局資料顯示,1950年以來(lái),山東黃河灘區(qū)遭受不同程度的洪水漫灘48次,合計(jì)受災(zāi)村莊1.23萬(wàn)個(gè),受災(zāi)人口664.71萬(wàn)人。
因?yàn)轭l繁被淹,以往黃河灘區(qū)房子不斷重復(fù)著“淹沒(méi)—倒塌—重建—淹沒(méi)”的輪回。灘區(qū)群眾把這個(gè)過(guò)程概括為“三三宿命”:“三年墊臺(tái)、三年蓋房、三年還賬?!?/p>
安居樂(lè)業(yè)、“蓋最后一次房”成為無(wú)數(shù)灘區(qū)群眾的愿望。2017年起,山東省開(kāi)始黃河灘區(qū)人居環(huán)境改造,2021年遷建任務(wù)全面完成,60萬(wàn)山東黃河灘區(qū)群眾喜遷新居,圓了期盼多年的安居夢(mèng)。
如今的黃河灘區(qū),生產(chǎn)生活條件顯著改善,家門(mén)口的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn),曾經(jīng)的水窩子逐步變成幸福灘,一曲全新的黃河謠正在灘區(qū)譜寫(xiě)。
山東省東營(yíng)市墾利區(qū)楊廟社區(qū)(2021年10月17日攝) 郭緒雷攝/本刊
60萬(wàn)人圓了安居夢(mèng)
沙窩鎮(zhèn)尚莊新村,地處山東省菏澤市東明縣黃河灘區(qū),距離黃河不到3公里。在這里,1200多棟兩層小樓整齊排列,幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全。村內(nèi)道路全部硬化并且鋪設(shè)盲道,村頭還配備了污水處理站。
走進(jìn)居民聶元記的家,兩層小樓窗明幾凈,桂花、吊蘭、蘆薈等綠植點(diǎn)綴墻邊,房?jī)?nèi)裝潢、家具、供暖、供排水等與城市家庭別無(wú)二致?!斑@樣的居住環(huán)境,幾年前我想都不敢想?!甭櫾浾f(shuō)。
以前,灘區(qū)群眾蓋房前先墊起高高的房臺(tái),建房成本居高不下,但一些房屋仍然難逃洪水侵襲。有的人一輩子經(jīng)歷了四五次蓋房,遠(yuǎn)離洪澇災(zāi)害實(shí)現(xiàn)安居,曾是他們可望而不可即的夢(mèng)想。
2017年起,山東省啟動(dòng)了黃河灘區(qū)人居環(huán)境改造工作,確定了外遷、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升5種方式。
菏澤市是山東省黃河灘區(qū)遷建的主戰(zhàn)場(chǎng)。《瞭望》新聞周刊記者了解到,菏澤市累計(jì)投入資金150多億元,歷經(jīng)5年奮戰(zhàn),新建村臺(tái)社區(qū)28個(gè),外遷社區(qū)6個(gè),菏澤市14.6萬(wàn)灘區(qū)群眾圓了百年安居夢(mèng),開(kāi)啟新生活。
如今,整齊劃一的社區(qū)落成,堅(jiān)固的樓房取代磚瓦房,水泥瀝青路取代泥土路,每逢汛期黃河灘區(qū)居民再也不用膽戰(zhàn)心驚。
位于濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)孝里街道的孝興家園,是山東單體規(guī)模最大的黃河灘區(qū)遷建工程。這里共有168棟高層住宅,1萬(wàn)多戶家庭從“散亂破小”的舊房搬進(jìn)窗明幾凈的現(xiàn)代化樓房。
“我這一輩子的精力,都用在孩子和蓋房上了。”如今住上面積80平方米新房的居民田會(huì)銀說(shuō),周?chē)际抢相従?,再也不?dān)心黃河洪水的到來(lái),心里就是舒坦。
安居與樂(lè)業(yè)并重
在泰安市東平縣銀山鎮(zhèn)耿山口社區(qū)衛(wèi)生室,居民耿慶君每天都來(lái)測(cè)血壓。他說(shuō):“這里能免費(fèi)量血壓、測(cè)血糖,還給我們建立健康檔案?!?/p>
不只是銀山鎮(zhèn),山東省不斷補(bǔ)齊民生短板,為黃河灘區(qū)新建、改擴(kuò)建88所各類(lèi)學(xué)校,黃河灘區(qū)56處村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。
聚焦安居與樂(lè)業(yè)并重,地方黨委政府集中補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,完善村臺(tái)社區(qū)配套設(shè)施,提升教育、醫(yī)療、行政審批等服務(wù)質(zhì)量,提升灘區(qū)群眾幸福感。
遷建前,東明縣灘區(qū)小學(xué)校舍環(huán)境差,教學(xué)設(shè)施陳舊,規(guī)范的幼兒園更是稀缺。灘區(qū)遷建過(guò)程中,當(dāng)?shù)貙?duì)照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)25所灘區(qū)小學(xué),教室、閱覽室、音樂(lè)舞蹈室、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等一應(yīng)俱全,灘區(qū)娃告別了“黑屋子、土臺(tái)子、泥孩子”的歷史。
在東營(yíng)市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū),公交車(chē)和校車(chē)開(kāi)到了居民家門(mén)口,社區(qū)建起了老年幸福食堂,幼兒園、衛(wèi)生室、健身房、警務(wù)室、電力彩虹驛站等配套設(shè)施齊全,灘區(qū)群眾能享受到更便利的生活服務(wù)。
除了生活服務(wù)外,部分行政審批和公共服務(wù)逐步從鎮(zhèn)市一級(jí)下沉到社區(qū)。在東明縣沙窩鎮(zhèn)尚莊新村便民服務(wù)站,兩張服務(wù)目錄顯示,企業(yè)登記等22個(gè)審批事項(xiàng)、醫(yī)保戶籍等42項(xiàng)公共服務(wù),都可以在這里辦理或者代辦。
東明縣行政審批服務(wù)局工作人員張建宇說(shuō),尚莊新村便民服務(wù)站有3個(gè)辦事窗口,實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)了最多跑一次。
購(gòu)物、辦事、上學(xué)不再跑遠(yuǎn)路,更多灘區(qū)居民實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口務(wù)工。東平縣戴廟鎮(zhèn)新時(shí)代佳苑社區(qū)居民豐寶珍在附近服裝廠打工,旁邊就是學(xué)校?!八秃⒆由蠈W(xué)再去上班,兩邊不耽誤,收入也不低,比在外地打工強(qiáng)?!必S寶珍說(shuō)。
特色產(chǎn)業(yè)日漸興旺
天氣轉(zhuǎn)熱,楊廟社區(qū)新李村新欣園果蔬種植合作社的大棚里,網(wǎng)紋瓜將迎來(lái)成熟。這個(gè)由新李村黨支部領(lǐng)辦的合作社,建起了6個(gè)蔬菜大棚,一年種植三季,初步探索果蔬種植加生態(tài)采摘的發(fā)展路子。
“搬進(jìn)社區(qū)、搬上樓后,接下來(lái)就是帶領(lǐng)大家過(guò)上更富裕的日子?!毙吕畲妩h支部書(shū)記李兆慶說(shuō),合作社實(shí)現(xiàn)了集體增收、村民分紅,現(xiàn)在村里65歲以上老人都有了相對(duì)穩(wěn)定的收入。
楊廟社區(qū)黨委牽頭成立了黨支部領(lǐng)辦的合作社聯(lián)合社,11個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展。2022年,在原有83座溫室大棚基礎(chǔ)上,聯(lián)合社新建27座高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚,打造總占地近2000畝的生態(tài)果蔬種植園、采摘園。11個(gè)村聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)特色果蔬、研學(xué)旅游、糧食烘干等14個(gè)富民項(xiàng)目,累計(jì)帶動(dòng)社區(qū)增收100萬(wàn)元。
為了讓灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,各地使出“十八般武藝”,因地制宜引入項(xiàng)目、培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體,為群眾創(chuàng)造就近就業(yè)的條件。
位于菏澤市鄄城縣舊城鎮(zhèn)六合新村的英杰家紡公司加工車(chē)間里,一派繁忙的景象。在英杰家紡從事枕芯加工的居民孔玉玲說(shuō),枕芯按每件0.2元計(jì)算工資,她一天能做750個(gè)左右,一個(gè)月能掙3000多元?!皶r(shí)間靈活,離家就幾百米,不耽誤種地、看孩子和照顧老人。”孔玉玲說(shuō)。
山東省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,山東推動(dòng)灘區(qū)遷建社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”,集中建設(shè)了53個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,因地制宜打造具有鮮明灘區(qū)特色的地方品牌,通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)輸出、規(guī)?;?jīng)營(yíng)、設(shè)立公益性崗位等途徑,推動(dòng)群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收。2022年,灘區(qū)相關(guān)縣(市、區(qū))新增群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)3萬(wàn)人,累計(jì)達(dá)到15.94萬(wàn)人;灘區(qū)群眾人均收入21350元,同比增長(zhǎng)9.9%。
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